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本應(yīng)于2014年12月1日起開始執(zhí)行的煤炭資源稅改革,歷經(jīng)坎坷終于在2015年落地,各省煤炭資源稅稅率也陸續(xù)敲定。截至目前,河南、河北、遼寧、湖南、廣西、貴州和山西的稅率已經(jīng)獲批,分別為2%、2%、2%、2.5%、2.5%、5%和8%,而山東、陜西和內(nèi)蒙古上報稅率則分別為4%、6.1%和9%。
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來,各地煤炭資源稅率分化嚴重,與其財政收入對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度不無關(guān)系。目前來看,改革后整體稅費負擔(dān)保持不變,但部分煤炭企業(yè)負擔(dān)還是有所增加。
　　按照之前財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》,自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革,同時清理相關(guān)收費基金,煤炭資源稅稅率幅度為2%至10%。
　　目前來看,占據(jù)全國煤炭產(chǎn)量六成江山的山西、內(nèi)蒙古、陜西普遍采用高稅率,山西、內(nèi)蒙古更是逼近上限。“資源稅是地方稅種,煤炭又是支柱產(chǎn)業(yè),只有制定高稅率才能保證財政收入,而且這些省份本身煤炭資源優(yōu)質(zhì),開采成本比較低,再結(jié)合清費來看,煤炭企業(yè)負擔(dān)應(yīng)該不會太大增加,估計與之前持平,對其煤炭競爭力的影響應(yīng)該不大?！鄙轿鞣谖寄茉捶治鰩熗跣穹逭f。
　　更值得注意的是,收稅操作不合理、清費進度落后等現(xiàn)象的存在,使得資源稅改革的落地并不順暢。王旭峰認為,目前地方大多只是明確了煤炭資源稅的稅率,但是操作細則還沒有出臺,很多企業(yè)還沒有完全執(zhí)行這個政策。比如從價計征中的“價”采用坑口價,其與車板價之間的運輸費用如何計算,還有洗選煤應(yīng)納稅額的折算率等問題都沒明確,此外稅收收入使用分配、基層收費權(quán)限界定、防止亂收費死灰復(fù)燃都是改革需要考慮的。