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二七慘案后，全國工人運動處于低潮。李立三調(diào)往武漢，劉少奇擔任俱樂部總主任。毛澤東再次來到安源指導工人斗爭，提出了“彎弓待發(fā)”的策略，意思是做好準備，蓄勢待發(fā)，在戰(zhàn)略上取守勢。由于劉少奇很好地貫徹了毛澤東的策略，安源工會“碩果僅存”。這時黨中央對全國干部進行了調(diào)整，將大批暴露了身份的干部保留在了安源。

圖：1924年安源路礦工會工人學校職教員合影（第一排右起第一為陳潭秋，第三排右起第二為劉少奇）

1922年，中國勞動組合書記部在領導勞動立法中提出的法案就確立了“勞動者應（一）獲得政治自由；（二）改良經(jīng)濟生活；（三）參與產(chǎn)業(yè)管理；（四）得受補習教育之四大原則” 。劉少奇指出：“俱樂部宗旨除保障工人利益外，他如提倡工人自治，促進實業(yè)進步，在工作上服從職員責任范圍內(nèi)之正當指揮，都是俱樂部的主要任務。”讓工人參與企業(yè)管理，實行工人自治，正是工人階級當家做主的表現(xiàn)，是為之奮斗應該爭得的正當權利。

推行工人自治，就是工人參加企業(yè)管理，工人已不再是被動地生產(chǎn)者，同時還是生產(chǎn)的管理者和參與者?？墒谴罅T工勝利后，工人的地位提高了，產(chǎn)生了一種虛驕傾向，動不動要罷工，以為財富是罷工斗爭爭取來的，有的甚至用罷工對待路礦工人俱樂部；不服從職員指揮，工作不干滿點，干三四個鐘頭就出班，有的工人甚至說：“現(xiàn)在我們有了俱樂部保護，闖出禍來有俱樂部乘肩。”由此，產(chǎn)量由高峰期的日產(chǎn)2700噸降至千噸以下。除此之外，工頭借以工人不服從管束為由，放任自流，以及其他因素影響生產(chǎn)。針對工人動不動要罷工的問題，劉少奇說：“‘吃飯不做工’是我們社會主義最反對的”，劉少奇提出了一些切實可行的整頓萍礦辦法，如：煤質(zhì)不好的工程應該停工，開采煤質(zhì)好的直井；增加1000只煤桶，解決裝煤問題；開動小洗煤臺解決大洗煤機洗煤不贏問題等，并深入生產(chǎn)實地調(diào)查研究，寫出了《整頓萍礦意見書》、《救護漢冶萍公司》兩文。他一方面堅持維護工人利益，要礦局作出合理讓步；另一方面說服教育工人遵守勞動紀律，使礦局沒有武力鎮(zhèn)壓的借口。幾經(jīng)波折后，勞資雙方終于達成了有利于工人的7條協(xié)議。

在推行工人自治過程中，路礦工人俱樂部不僅專門制定和頒布了《自治條規(guī)》，嚴令禁止各種不服正當管束等不良行為，而且還專門組建了各種工人自治機構。1924年6月1日，路礦工人俱樂部第31次會議議決成立出產(chǎn)委員會，“對于萍礦出產(chǎn)，竭力維護；由各委員輪流分日夜進班觀察，對懶惰及出班太早之工友，常予以相當之警告與裁判，以期實效。——近日萍礦出產(chǎn)，噸數(shù)日有起色了。”日產(chǎn)量上升到2000噸以上，

工人自治取得了很大成績，劉少奇說：“工人罷工后，生活大加改善，地位大加提高，人皆稱工人‘萬歲’，工會有最高的權利，有法庭，有武裝，能指（揮）當?shù)鼐旒氨O(jiān)獄。”

圖：安源路礦工人俱樂部

工人自治辦了很多事，廢除了“包工制”，工人獲得了更多利益；興建了中國工人階級第一座大廈安源俱樂部大廈；創(chuàng)辦了中國工人第一個消費合作社、工人儲蓄、故工憮恤會、勞動介紹所；開展了工人系統(tǒng)教育；興辦了中共第一所地方黨校等等。因而，安源煤礦被稱之為東方“小莫斯科”，“無產(chǎn)階級大本營”。