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- 會員服務個人會員團體會員學術(shù)交流會員服務濮洪九:實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動煤炭工業(yè)升級發(fā)展發(fā)布時間: 2013年7月30日來源: 中國煤炭學會
煤炭是我國能源的主體。煤炭工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著直接且重要的影響。近來,國務院總理李克強多次強調(diào)和闡述“打造中國經(jīng)濟升級版”,即經(jīng)濟發(fā)展要從外延型增長為主升級為內(nèi)涵型增長為主,從低勞動成本、低附加值為主升級為知識型勞動和較高附加值為主的技術(shù)推動型,從過于依靠外需拉動的速度型增長升級為內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動的高質(zhì)量型增長,從過于依靠投資拉動的速度型增長升級為投資和消費共同拉動、速度和效益有機結(jié)合的內(nèi)生型增長,也要升級為資源得到更有效利用、環(huán)境得到更好保護的生態(tài)型增長。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,“打造中國經(jīng)濟升級版”無疑對煤炭工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,因此,我們要積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動煤炭工業(yè)升級發(fā)展。當前,打造中國煤炭工業(yè)的“升級版”,無論對煤炭行業(yè)自身還是對正在建設“升級版”的國民經(jīng)濟,都具有現(xiàn)實和長遠的意義。
總體上看,煤炭工業(yè)的升級發(fā)展,主要集中在以下幾個方面:
一是安全生產(chǎn)更有保障。安全生產(chǎn)對于社會、對于企業(yè)的重要性不言而喻,煤炭工業(yè)必須堅持實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,任何時候、任何情況下都要把安全放在第一位。近年來,雖然煤炭行業(yè)安全狀況有了很大改善,安全保障水平也在不斷提高,但總體上看,事故總量依然較大,死亡人數(shù)仍然較多,煤炭生產(chǎn)仍然在高危之中。而且隨著井型的不斷擴大、采深的持續(xù)增加、生產(chǎn)系統(tǒng)的更加復雜和企業(yè)經(jīng)營壓力的增大,安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更大。另外,在“升級版”的煤炭工業(yè)中,煤礦安全生產(chǎn)的內(nèi)涵進一步擴大,不僅是礦工的生命要得到可靠的保護,職工的身體健康也要得到充分的保護。因此,煤炭企業(yè)必須把持續(xù)提高安全保障能力作為企業(yè)發(fā)展的前提,在工藝的科學性、技術(shù)裝備的可靠性、勞動組織的優(yōu)化、人員素質(zhì)的提升等方面下工夫,切實負起安全生產(chǎn)的主體責任。
二是煤炭開采更加綠色。由于煤炭的賦存特性,煤炭生產(chǎn)不可避免地會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,而且隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大,煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾更加突出,生態(tài)環(huán)境制約日益突顯。因此,煤炭企業(yè)要牢固樹立綠色開采理念,大力開展生態(tài)礦山建設,積極開展保土開采、保水開采技術(shù)研究并應用于生產(chǎn)實踐中,最大限度地保護土地資源和水資源;加大瓦斯抽采利用力度,努力減少排放,保護大氣環(huán)境;加大矸石山治理力度,盡量加以利用,短時間內(nèi)不能利用的也要做好綠化工作;優(yōu)化礦區(qū)工業(yè)布局,努力做到“產(chǎn)煤不見煤、運煤不揚塵”,減少對環(huán)境的污染。
三是資源開采更有效率。總體上看,我國煤炭資源遠景儲量雖然較大,但可采資源儲量僅有2400億噸左右,可供建井的資源不足,再加上煤炭資源是不可再生資源,因此“節(jié)約發(fā)展”的理念應是“升級版”煤炭工業(yè)的題中應有之義。第一,要通過改進工藝和技術(shù)裝備,提高煤炭資源回收率,做到“能采盡采”,特別是一些資源浪費情況嚴重的小煤礦,應當采取有效措施加以改進。第二,對采煤生產(chǎn)過程中釋放的瓦斯、地熱等資源,要變廢為寶,加以利用。第三,對與煤炭伴生的其他礦產(chǎn)資源,也要一并開采,做到不廢棄任何資源。
四是經(jīng)濟效益更有提高。經(jīng)濟效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)、持續(xù)發(fā)展的前提?!吧壈妗钡拿禾抗I(yè),經(jīng)濟效益應當與其在我國能源工業(yè)中的地位相適應,礦工的勞動所得也應當體現(xiàn)其勞動的價值。
當前,煤炭工業(yè)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展后,面臨著新的形勢,煤炭需求明顯放緩,產(chǎn)能持續(xù)釋放,價格下滑,效益下滑,企業(yè)經(jīng)營壓力加大,推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務更加緊迫。面對新的要求,煤炭行業(yè)要提高認識,積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動煤炭工業(yè)的升級發(fā)展。
一是要重新確定煤炭的經(jīng)濟地位。煤炭自身的特性,決定著其既可以作為燃料,也可以作為工業(yè)原料。在市場上,作為燃料和作為原料的經(jīng)濟價值,是有著較大差別的。長期以來,在我國工業(yè)體系中,煤炭都是作為下游工業(yè)的燃料來定位的,這與過去的工業(yè)化水平和經(jīng)濟體制是相適應的。但是,現(xiàn)在無論是我國的工業(yè)化發(fā)展水平還是能源工業(yè)的發(fā)展趨勢,無論是市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在規(guī)律還是宏觀經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,以及煤炭企業(yè)自身發(fā)展的需要,都要求煤炭要更多地轉(zhuǎn)向原料工業(yè),以此為起點延伸和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
二是堅持和依靠科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應,不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,提高煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)力水平。完善創(chuàng)新體系建設,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。大專院校、科研單位、中介機構(gòu)等應與企業(yè)一起構(gòu)建上下聯(lián)合、橫向互動、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、有機結(jié)合的創(chuàng)新鏈,加快構(gòu)建支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的創(chuàng)新機制。企業(yè)要加大科技創(chuàng)新投入力度,增加科技投入在營業(yè)收入中的比重,形成多元化、多渠道、穩(wěn)定的科技投入體系。以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為平臺,以行業(yè)重大科技項目為載體,積極培育創(chuàng)新型人才,培養(yǎng)一批行業(yè)技術(shù)帶頭人。注重在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)實用型技術(shù)人才,注重發(fā)揮職工創(chuàng)造性,形成全員參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。
三是堅持實施產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。從煤炭企業(yè)發(fā)展歷史看,越是規(guī)模大、實力強的企業(yè),越能實現(xiàn)“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”。上世紀末煤炭行業(yè)進行了大規(guī)模的“關(guān)井壓產(chǎn)”行動,前幾年又開展了“資源整合、兼并重組”行動。經(jīng)過這兩次大的行動,煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有了很大的改變,企業(yè)數(shù)量大幅度下降,產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高,產(chǎn)業(yè)活力明顯增強。但是,這兩次行動,都是由政府主導推動的。今后,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,政府推動產(chǎn)業(yè)組織的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,將更多地通過政策支持,具體實施將會更多地依靠市場力量和企業(yè)自身力量。因此,煤炭企業(yè)要繼續(xù)以做強做大為目標,敢于并善于運用市場手段,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強市場話語權(quán)。
四是煤炭企業(yè)要實施發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的方向,是企業(yè)發(fā)展成敗的重要因素。近些年來,煤炭企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略方面做了很多的探索,取得了很大的成功。多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的單純的煤炭生產(chǎn)發(fā)展成了多產(chǎn)業(yè)融合,礦點布局從局限于一地發(fā)展成跨地區(qū)甚至跨國界,企業(yè)性質(zhì)也由煤炭生產(chǎn)型向綜合型現(xiàn)代能源企業(yè)集團發(fā)展。但總體上看,我國煤炭企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還相對單一,多數(shù)還是“一煤獨大”,企業(yè)規(guī)模還比較小,具備國際競爭力的大企業(yè)集團還為數(shù)不多。因此,更需要發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新,以建設國際型大企業(yè)的眼光來確立企業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)在,有的企業(yè)提出了“做能源綜合供應商”的戰(zhàn)略,有的企業(yè)把發(fā)展目光盯向了具有很好發(fā)展前景的現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等,都是有意義的創(chuàng)新之舉。
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